骆沙鸣委员：加快我国应急产业集聚发展的若干思考

应急产业具有公共性、市场性、预备性和复合性，它是为突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援提供专用产品与服务。我国正处于工业化、城镇化、信息化的转型、转轨和转变时期，必须按照习近平总书记的指示精神，强化问题导向，坚持底线思维，立足于应对大灾、巨灾和危机。要居安思危，为使各种风险分散化、最小化，对各类先进监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设备的需求量巨大，应急产业具有万亿规模，这也为我国应急产业跨越发展提供了很好的平台和机遇。不但应将公共安全与应急管理统筹纳入城乡发展规划中，更应加快应急产业融合发展。“东方之星”事件和天津特大爆炸事故，以及我国台风雨涝频发、自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发事件威胁着人民群众生命财产安全，影响着社会安定稳定，敲响了安全发展的警钟，全社会对应急产业的需求十分迫切。国务院办公厅发布了《关于加快发展应急产业的意见》，工信部和发改委发布了《应急产业重点产品和服务指导目录（2015年）》。为使防灾减灾与安全发展融合发展相促进，我国应进一步加大应急产业融合发展、集聚发展。建议如下：1.加快建立完善我国各项应急产业发展法律法规和政策制度体系。完善我国应急产业“十三五”集聚发展专项规划，将其作为新的经济增长点，发挥具有强大的带动上下游相关产业之作用，使传统产业向应急产业延伸，支持民营企业主动向应急产业投资，打造应急产业示范引领大企业和应急产业产品制造中心、技术中心和展示中心，加快我国应急产业体系建立健全。整合政产学研金用等要素资源，成立应急产业联盟，增进相关产业跨界融合，科学划定区域发展布局，依靠集聚发展差异化竞争，培育优势应急企业，提升应急产业创新能力，促进应急产业优势领域、优势技术和优势产品的创新发展。依靠科技进步将公共安全与应急管理融入智慧城市建设，加快应急处理技术设备的创新发展。加快应急产业技术创新和制定应急产品的生产标准，为各类突发事件提供标准化、模块化的服务方案。2.建立应急产业装备研发与制造、展示与交易、储备与配送的产业基地，建立若干国家级应急产业科技园区和产业聚集区，打造区域应急产业链。工信部与发改委每年根据我国特色化和专业化应急产业发展现状和区域市场需求强度，发布年度应急产业重点产品和服务指导目录，加强市场引导和调控。应急产业包括消防、安防、<ahref="http://www.yingji.cn

山西省应急管理厅关于印发《省级安全和应急管理师资管理暂行办法》的通知

山西省应急管理厅省级安全和应急管理师资管理暂行办法第一章总则第一条为加强全省安全和应急管理培训工作规范化、制度化、专业化建设，实现全省培训教师的科学配置与资源共享，进一步提高培训质量，根据国务院安委会《关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委〔2012〕10号）《安全生产培训管理办法》等规定，制定本办法。第二条省级师资库的建设和教师队伍的管理适用于本办法。第三条省级师资库实行集中建库、动态管理、公开透明的原则。第二章

真抓实干、久久为功 在整治中提升安全生产水平

4月起，全国安全生产领域将迎来一次全面“体检”与深度“诊治”。这就是全国安全生产专项整治三年行动，由国务院安全生产委员会部署。从安委会近日印发的通知可以看到，本次整治行动持续时间长，于2020年4月启动，计划在2022年12月结束，为时三年。其次，整治行动覆盖范围广，包含9个专项，有危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防、道路运输、交通运输（民航、铁路、邮政、水上和城市轨道交通）和渔业船舶、城市建设、工业园区等功能区、危险废物等，几乎涉及安全生产领域的各行各业。值得关注的是，本次行动提出一个总体目标：到2022年底，实现消除一批重大隐患、形成一批制度成果，实现事故总量和较大事故持续下降，重特大事故有效遏制，全国安全生产整体水平明显提高。这可谓是一次全国性、全面性、深度性的“把脉问诊”，要“诊治”的不仅是安全生产领域长年累月沉积下来的顽疾，还有一些地方党委政府薄弱的安全生产理念及管理制度。这是为了从根本上消除隐患，确保安全生产不出事、无伤亡，让行业健康生长、绿色发展。其中的力度与难度可想而知。只有下定决心、对症下药、真抓实干、久久为功，才能见成效。整治要下定决心。生命至上，安全第一。各地党委政府必须把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事；面对安全生产中暴露出的问题，不该讳疾忌医，而应正视问题、下定决心、排除万难、彻底整治。道理很简单，没有安全，哪来高质量的发展？整治要对症下药。安全生产重在防患未然、防微杜渐。各地政府和企业应该趁此机会全面排查隐患，摸清底子，列出问题清单，堵漏洞、补短板、强弱项，解决安全生产重点难点问题，有的放

坚决贯彻落实总体国家安全观 推进应急管理体系和能力现代化

国家安全是安邦定国的重要基石，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要保障。党的十八大以来，习近平总书记以马克思主义政治家的卓越政治智慧、强烈使命担当，高瞻远瞩提出总体国家安全观，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。习近平总书记强调，要自觉把维护公共安全放在贯彻落实总体国家安全观中来思考，放在推进国家治理体系和治理能力现代化中来把握。在新形势下，我国公共安全面临的风险和挑战严峻复杂，传统安全和非传统安全风险高度聚集、相互交织，应急处置不当可能催生政治安全风险，影响国家安全。应急管理部门坚决贯彻落实总体国家安全观，全力防范化解重大公共安全风险，有效应对各类灾害事故，最大程度减少人民群众生命财产损失，为决胜全面建成小康社会提供安全稳定环境。一、始终坚持党对应急管理工作的绝对领导，打造忠诚担当可靠的应急管理队伍。党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证，应急管理工作必须坚持党总揽全局、协调各方的领导核心地位。要突出政治建设。组建应急管理部是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，国家综合性消防救援队伍是习近平总书记亲自组建的纪律部队。各级应急管理队伍对党忠诚是第一位的政治要求，必须坚持思想建党政治建队，牢记救民于水火、助民于危难、给人民以力量的使命，成为坚决听从党中央和习近平总书记指挥的人民应急队伍。要突出作风建设。把“保护人民群众生命财产安全”作为应急管理队伍履职尽责的检验标尺，把“时刻准备着”作为应急人的自觉追求、应急文化的重要内容，弘扬光荣传统和优良作风，坚持对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民“四句话方针”不动摇，坚持纪律部队建设标准不动摇，坚持走中国特色应急管理队伍建设路子不动摇，确保关键时刻拉得出、冲得上、靠得住、打得赢。要突出作用发挥。充分发挥应急管理部门的综合优势和国家综合性消防救援队伍力量优势，统筹谋划应急管理各项工作。既要高度警惕和防范灾害事故重大风险，又要密切关注全局性重大风险；既要做好自然灾害、事故灾难的应急准备和处置工作，又要积极参与公共卫生事件、社会安全事件的协助处置工作。二、始终坚持以人民为中心，推进应急管理体系和能力现代化。习近平总书记强调，公共安全是国家安全的重要体现，一头连着经济社会发展，一头连着千家万户，是最基本的民生。加强应急管理体系和能力建设，切实为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安编织全方位、立体化的公共安全网，是一项紧迫任务，又是一项长期任务。要深化应急管理体制机制改革。切实做好整体谋划、顶层设计，既要坚持发挥社会主义制度优势，又要总结反思重特大灾害事故应对实践经验教训，完善领导决策协调体制，强化应急管理综合职能，健全监测预警、风险排查、应急保障等机制。实施精准治理，衔接好“防”和“救”的责任链条，确保责任链条无缝对接，形成整体合力。要统筹应急管理法治建设。坚持依法治理，运用法治思维和法治方式提高应急管理法治化、规范化水平，抓紧建立健全应急管理、自然灾害防治、应急救援组织

天津消防救援总队：牵头召开京津冀地区灭火救援联勤联动视频研讨会总队：牵头召开京津冀地区灭火救援联勤联动视频研讨会

为深入贯彻党中央、国务院关于京津冀协同发展的战略部署，严格落实应急部党委和部局党委的有关工作要求，加快三地消防工作一体化进程，真正做到平时联训联演、战时联勤联动、物资联储联调，4月20日下午，北京、天津、河北消防总队以视频会议的形式召开工作研讨会。三地总队的灭火救援指挥部负责同志与所辖14个支队的70余名指战员，重点围绕灭火救援以及森林火灾的调度指挥、跨域增援、综合保障等工作展开讨论、献计献策。跨域调度同步响应围绕缩短灭火救援响应时间，按照“接警必应、就近调动，多点响应、相互协同”的原则，充分考虑通武廊等行政区域交界处和芦台农场、清河农场等“飞地”的实际情况，建立基于消防“一张图”的京津冀交界地域灭火救援辖区。要进一步完善石化、森林火灾，地震、地质灾害等特殊灾害事故的跨区域增援预案，并依据不同灾害事故类型处置需要，完善临近支队间跨区域增援作战第一出动力量编成，一旦发生需要合力处置的重特大灾害，三地指挥中心要一体联动、同步响应，立即组织或调动力量赶赴现场处置，实现“同步响应、就近救援”，提升各类灾害事故应急处置能力。异地联训协同作战建立“京津冀消防协作暨跨区域灭火救援联勤联调”的专门组织机构，由总队灭火救援指挥部部长轮流担任本年度当值秘书长，所属总队负责制定年度计划、承办会议活动、协调各项工作。建立异地联训、联席会商、协同作战的工作机制，每年至少开展一次跨区域灭火救援拉动训练和协同作战演练；每年召开联席会议，开展战术研讨和战例复盘；每半年组织人员交叉驻队轮训见学，相互熟悉辖区、重点单位和主要灾害事故等有关情况；加强与本省（市）医疗、救护、供水、供电、供气、市政、驻军等单位联合演练，推动力量、装备、救援“大协同”，提升综合减灾救灾能力。资源共享优化保障各总队建立救援力量、装备、专家、物资、信息、训练等资源库，有效整合、建设、储备各类资源，并实现资源共享。各总队要通盘考虑，按照“平战结合、联保统筹、技保配套、协调管理”的思路，积极探索跨区灭火救援队伍战勤保障体系，尽快建立京津冀救援应急战勤保障‘一体化’机制。在无线通信互联上，三地在各自内部通信组织层级基础上，利用手机、微信、卫星电话、公网图传等短平快通信手段，打通跨区域增援关键通信节点，保障

应急管理部现任领导 各省级政府应急管理和安全生产分管领导 ...

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疫情大考后，安企如何率先“破局”？

得益于国内的有效管控，疫情逐渐得到控制。疫情肆虐下，除了少数受益于疫情的医疗、口罩企业外，多数企业都处于停滞状态。安防企业作为国内市场的重要组成之一，在疫情过后，安防企业如何面对严峻的考验该如何抢占先机，率先逆势呢？2020年开局，安防行业便遭受大考。疫情爆发时期，红外测温相关产品、巡逻机器人、智能头盔等科技产品齐上阵，助力全国各地展开疫情防控工作。一时间，相关生产企业产品销量紧俏，但由于疫情原因且正值春节假期，产业链尚未完全复工复产，突增的市场需求使得相关企业产能告急。据了解，疫情爆发时期，市场需求突增，直接导致了供需失衡。在物流运输、产线未恢复、库存不足等因素相继发酵的背景下，上游原材料开始出现不同程度的涨价潮。其中，包括阻容、内存颗粒、传感器等原材料皆有上涨，阻容上涨幅度约30％左右，闪存颗粒、内存颗粒上涨幅度约10％―15％，PCB上涨幅度约20％左右，MCU上涨幅度约30％左右，而部分热门传感器上涨幅度高达10倍。纵观而今复工复产的安防企业，除了市场端的特殊情况之外，大部分企业都因为因为疫情原因导致企业现金流压力倍增等情况，成为压倒中小企业的最后一根稻草，当然，机遇是与挑战并存的。在经历了疫情“大考”后，企业该如何应对一系列的不利局面，我认为首要做的一件事情便是――复盘和反思。经历这场疫情大考，安防行业更应看清并把握新的发展方向。而今企业与学校陆续复工、复产和复学，门禁和通道管理成为了安全复工的重要的一道关卡。区别以往以身份认证为核心的门禁管理，疫情之下的门禁场景，更应该因地制宜。除了常规的人员身份验证功能，当下的门禁管理系统还应包括戴口罩快速识别身份、非接触式体温测量、进出记录可视化、黑名单报警和实时报警联动等要素，在打造一个安全、智能的工作环境之时，减少管理人员工作量和交叉感染风险。据悉，为了应对此次疫情，瑞立德就推出了两套个针对性的人体测温解决方案：一是门禁点测温管理解决方案，对已有门禁点的进行增加测温组件即可使用，可布控在商业办公楼宇、医院、校园等场所；二是人脸通道测温管理解决方案，对室内速通门和人脸通道测温管理解决方案能及时响应。以上两种方案针对的场景有所不同，但其目的都是为了更好地进行人员出入管控。随着武汉宣布解封、各地逐渐进入复工复学返程高峰，安全防控仍然不可松懈。从交通运输枢纽场所谈起，我们清楚地看到，热成像测温仪或是AI＋热成像测温（人脸识别＋热成像测温，已经迅速且广泛落地应用，进行精准度高、安全性强的长时间连续体温筛查，减少接触式测温引起的交叉传染风险。关于测度，海康威视与大华都有相关的设备。结合视频分析平台，通过历史数据回溯、数据分析等功能，为追溯疑似患者、亲密接触人员提供了视频数据支持。海康威视的热成像体温初筛方案有±0．5℃（无黑体）和±0．3℃（带黑体）两种精度可选，能够应对用户对不同场景下的效果需求、布控

"西藏应急系统部署加强森林草原防灭火工作 "强森林草原防灭火工作

为切实贯彻落实习近平总书记、李克强总理对四川凉山州森林火灾作出的重要指示批示精神，按照西藏自治区对全区森林草原防灭火及安全生产工作做出部署，近日，西藏应急管理厅对全区应急系统就加强森林草原火灾扑救工作进行再安排。一是广大应急干部要提高政治站位和思想认识，增加做好扑灭火工作责任感和紧迫感。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和国家森林草原防灭火指挥部、应急管理部和自治区党委政府的安排部署，把做好森林草原防灭火工作作为当前的中心任务。二是要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，落实防火责任，理顺工作关系，形成整体合力。发挥好应急部门的综合优势和业务部门的专业优势，衔接好“防”和“救”的责任链条，确保无缝对接，推动森林草原防灭火各项工作部署落实落地；正确处理好“统”与“分”的关系，努力形成应急管理部门“综合防，突出救”，相关部门“专门防，参与救”的联防联控机制，形成工作整体合力。三是切实加强对扑火队伍的扑火安全督导检查，科学组织对森林草原火灾扑救，确保扑火人员安全，联合相关部门开展扑火实战和紧急拉动演练。一旦发生森林草原火灾时，要在地方党委政府和扑火前线指挥部的统一领导下，积极参与指挥扑救。要切实做到步调一致，信息畅通，科学指挥，避免心中无底，各自为政，确保安全，严防发生人员伤亡。

2020年全省应急管理和安全生产教育培训工作要点

2020年，在厅党委坚强领导下，紧紧围绕应急管理干部素质提升和企业全员培训两大工作主线，重点做好以下工作:一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于应急管理的重要讲话、指示和论述精神，认真贯彻落实省委省政府和厅党委各项决策部署，突出抓好应急管理干部队伍能力建设和安全培训高质量发展两项重点工程，着力推进干部综合素质提升，着力实施最严格安全培训监管，着力夯实基层机构基础，切实将应急安全教育培训摆在更加突出的位置，为全省应急管理体系和能力现代化建设提供坚强的组织保障和人才支撑。二、主要目标围绕全省应急管理、防灾减灾救灾和安全生产中心工作，创新思路，主动作为，着力推动落实企业安全生产教育培训主体责任，切实加大应急管理、安全生产监管监察人员培训力度，有效提高各级应急管理干部管理水平和监管监察能力。多形式多渠道.组织开展安全教育，切实提升企业从业人员综合安全素质。大规模开展高危行业领域安全技能提升行动，坚持需求导向，着力服务企业安全生产工作。全力构建教育培训理念更加清晰、制度标准更加完善、基础保障更加牢靠、方式方法更加灵活、考核标准更加严格、教育培训成效更加显著的应急安全教育培训新局面，有效提升全社会防范化解安全风险的水平和能力，推动全省安全生产形势进一步稳定好转。三、重点工作(一)组织开展应急管理干部素质提升活动1.组织开展应急管理干部专题培训。加强与省委组织部、省委党校和省内外知名高校的沟通联系，组织各级应急管理干部开展.联合培训和集中轮训，举办厅机关干部十九届四中全会精神暨应急管理体系和能力建设专题研讨班3期，培训180人;举办各市、县应急管理局长应急安全专项培训班1期，培训179人。2.组织开展应急管理干部行业领域专项培训。分行业分专业组织举办非煤矿山(含尾矿库和石油天然气开采).危险化学品及烟花爆竹、工矿商贸、地震和地质灾害、火灾防治、防汛抗旱等应急管理人员专项培训，举办培训班11期，培训995人;指导各市组织开展对乡(镇).城区街道应急管理人员进行应急安全专项培训。3.组织开展安全生产监管监察人员专门培训。组织开展市县安全监管监察人员执法资格专门培训，培训2000人以上;组织应急管理系统干部参加注册安全工程师资格考前培训及考试,培训200人以上;举办20期安全生产周末大讲堂活动;通过应急管理部干部网络学院、河北干部网络学院，

河北：全省工贸企业年底前基本完成“双控”机制建设

河北省应急管理厅日前印发《关于加强工贸行业中小企业安全监管工作的通知》，要求全省工贸企业10月底前全部完成系统隐患排查治理，12月底基本完成“双控”（风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作）机制建设任务。通知指出，工贸行业中小企业量大面广，安全管理基础相对薄弱，监管任务艰巨。各地必须要将企业主体责任落实作为工作开展的切入点和落脚点。进一步摸清工贸行业中小企业底数和安全管理情况，按照分级分类监管的原则，明确市县两级监管职责范围以及乡镇工作职责，确保把责任压到企业。必须保证安全生产工作部署到位，指导帮扶企业加强安全生产管理。河北省各地要加大执法检查和监督问责工作力度，强化日常执法，组织开展有限空间专项执法检查，促进企业责任落实专项整治和“双控”机制建设等重点工作的开展。统筹市县乡力量，督促指导企业采取购买服务的方式，开展一次全面系统的隐患排查，规模以上企业要在5月底前完成，规模以下企业在10月底前完成。市县两级要按照全省“双控”机制建设总体部署要求，研究制定工贸行业中小企业“双控”机制建设推进工作方案。对于已完成创建的企业，要加强监督检查和指导服务；对于未完成创建的企业，要根据河北省统一确定的时间节点要求，倒排工期，确保今年6月底前完成规模以上和金属冶炼企业“双控”机制建设任务，今年12月底前基本完成规模以下工贸企业建设任务。